決不讓一個移民掉隊——三峽集團幫扶金沙江庫區(qū)移民工作紀實
本網訊（吳豪強）對于經濟社會發(fā)展相對落后的金沙江庫區(qū)來說，三峽集團開發(fā)建設的國家重點水電工程，本身就是最大的扶貧工程。
2003年，三峽集團根據國家戰(zhàn)略部署開發(fā)金沙江干流水電工程。金沙江下游向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德4座巨型水電站涉及宜賓、涼山、昭通、楚雄等7個市州，包含屏山、雷波、金陽、寧南、會東、綏江、永善、巧家、祿勸、元謀等25個縣（市、區(qū)），4座電站總移民人口超過35萬人。在金沙江下游水電開發(fā)過程中，三峽集團積極踐行“建好一座電站、帶動一方經濟、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電開發(fā)理念，三峽集團黨組提出了“決不讓一個移民返貧，決不讓一個移民在全面建成小康社會的道路上掉隊落伍”的莊嚴承諾。
“樹挪死，人挪活”
抓住水電移民搬遷的機遇和移民補償的資金，韓拉哈幾經“折騰”，終于把自己從原來的小農戶變成了遠近聞名的老板——他利用當地農戶富余的玉米、高粱，建起了一家釀酒廠。
作為最早的金沙江溪洛渡庫區(qū)移民搬遷戶之一，從四川省涼山州雷波縣上田壩鄉(xiāng)搬遷到杉樹堡鄉(xiāng)杉樹村后，韓拉哈現在的日子就如他釀制的美酒一樣——醇厚、香甜，令人陶醉！
在搬遷之前，韓拉哈一家和當地大多數村民一樣，主要收入來源是花椒種植。受天氣、市場的影響，花椒種植收入很不穩(wěn)定，加上土地和資金的局限，很多村民幾乎看不到改變貧窮生活的希望。
而如今，整潔漂亮的三層小洋樓坐落在院子中間，房子邊上是釀酒廠和倉庫，離倉庫不遠，是韓拉哈正在籌建的養(yǎng)殖場。韓拉哈笑容滿面地說，他家現在貯存的美酒就超過了3萬斤，這些美酒的價值已經達到了數百萬元。
俗話說，“樹挪死，人挪活。”從搬進新家的那一天起，韓拉哈就開始思考怎么開始自家的產業(yè)轉型。利用移民幫扶資金，韓拉哈把當地隨處可見的玉米、高粱等進行深加工，籌建了一家釀酒廠。他釀的酒質量較好，符合當地村民的口味，價格也公道，村民們總是到他家里來買酒。幾年下來，韓拉哈的生意和口碑都不錯。
韓拉哈如今的生活就像他釀的酒一樣甘甜（攝影：譚勇）
為探索幫扶金沙江水電移民搬遷發(fā)展新思路，建立移民長效發(fā)展幫扶機制，金沙江向家壩、溪洛渡兩電站投產發(fā)電后，經國家相關部委同意，三峽集團從2013年始從溪洛渡、向家壩兩電站發(fā)電收益中提取一定的資金，設立“金沙江水電基金”，用于金沙江下游水電站移民幫扶和生態(tài)環(huán)境保護。
韓拉哈說，是金沙江水電開發(fā)為他和其他移民帶來了千載難逢的機會。如果沒有三峽集團建設溪洛渡電站，就沒有他和移民鄉(xiāng)親們今天的美好生活。
“終于可以開開心心地洗澡了！”
“現在無論春夏秋冬，我們都可以開開心心地洗上熱水澡了，真好！”說到學校的辦學和住宿條件，位于四川省涼山州的寧南中學高三年級學生馬素睿樂呵呵地說。
“學生浴室建好后，給孩子們在學習、生活上都帶來了很大的便利！”寧南中學副校長盧勇也感慨地對記者說。
寧南中學成立于1944年,是涼山州寧南縣屈指可數的州級示范性普通高中之一。目前學校占地面積140余畝，建筑面積32000平方米，有教學班51個，在校生2900余人。
寧南中學校門（攝影：譚勇）
寧南中學的學生大多數來自寧南縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為保障教學質量和方便學生，學校實行學生寄宿制度。由于資金有限，以前學生宿舍樓雖然建有專門浴室，但存在浴室小、人多、水量供應不足等問題，很多學生不得不“搶”著洗澡。很多孩子甚至幾天都不能洗澡?！盀榱讼丛栉覀冇袝r都顧不上吃飯?！瘪R素睿談起以前洗澡的情形深有感觸。馬素睿高中三年都住宿在學校，體驗過下課后和同學一起爭搶洗澡間的日子。
盧勇說：“作為深度貧困地區(qū)，在各級政府和社會力量的關懷和幫助下，學校的教學資金有保障，但用于后勤的資金實在是捉襟見肘。”
同為高三年級學生的羅賢政，是個帥氣陽光的男孩，喜歡打籃球。他說，每次打完籃球一身汗，就想痛痛快快洗個澡，但是以前洗澡很困難，這讓他不得不因為“洗澡難”而放棄了一場場球賽。
2019年，三峽集團支持290萬元援建寧南中學學生浴室，當年10月，寧南中學的孩子們終于迎來了新的學生浴室。新的學生浴室樓建筑面積1431.48平方米，浴室樓有三層，共計402個隔間。
寧南中學校園（攝影：譚勇）
羅賢政說，現在沒有了“洗澡難”這個后顧之憂，學習之余，他和同學們可以痛痛快快打球了。
今年由于新冠肺炎疫情的影響，馬素睿和她的同學們的高考備考受到了很大影響，但他們沒有灰心。三峽集團幫扶建造的這棟浴室樓不僅給他們的生活和學習帶來了便利，更讓同學們知道：他們不是一個人在奮斗，有很多人在關注他們、支持他們，也在期待他們健康快樂地成長。盧勇說：“他們馬上會迎接人生中的第一次大挑戰(zhàn)，孩子們知道感恩，一定會努力學習，認真應對挑戰(zhàn)。我們相信他們、支持他們、也祝福他們！”
針對金沙江庫區(qū)經濟社會發(fā)展的實際情況，三峽集團具體實施金沙江庫區(qū)幫扶的移民工作辦公室重點精準實施了“愛心幫扶、能力提升、民生保障、產業(yè)扶持、和諧庫區(qū)”五大工程。這些項目極大地支持了金沙江庫區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)的發(fā)展，帶動了金沙江庫區(qū)經濟社會發(fā)展，幫扶庫區(qū)移民群眾的生產生活條件得到了有效改善。據了解，僅三峽教育幫扶項目在金沙江下游庫區(qū)各市縣全面推廣的2019年，金沙江庫區(qū)就有12323名大學生、221名支教老師獲資助，累計有42300多人次受惠。
健康幫扶，
堅持人民至上、生命至上
步入云南省綏江縣人民醫(yī)院新院區(qū)，映入眼簾的是高大漂亮的門診大樓。這和記者十多年前看到的“破舊”景象早已大不相同?！白鳛榻鹕辰瓗靺^(qū)云南省綏江縣唯一的二級甲等綜合性醫(yī)院，和十年前比，基礎設施更好了，醫(yī)護條件更好了、對病人的關愛更多了，這得益于三峽集團的傾心幫助和大力支持。”綏江縣人民醫(yī)院副院長李春高動容地說。
綏江縣人民醫(yī)院的門診大樓（攝影：譚勇）
綏江縣位于金沙江向家壩庫區(qū)，曾經創(chuàng)造了一年建造一座新縣城的移民奇跡。向家壩電站建成發(fā)電后，三峽集團繼續(xù)對庫區(qū)經濟社會發(fā)展和移民發(fā)家致富進行后期幫扶。2016年，三峽集團向搬遷不久的綏江縣人民醫(yī)院捐贈80萬元，采購了5臺當時最先進的腎透析機。新設備投入使用后，當時住院的47名患者就再也不用長途跋涉到昆明、宜賓等地治療，既確保了病患的生命安全，更節(jié)約了時間，大大減輕了經濟負擔。
2018年，三峽集團再度向綏江縣人民醫(yī)院捐贈400萬元資金，幫助購置了全新64排CT機。“這在以前想都不敢想，以前我們這里如果發(fā)生神經系統(tǒng)、關節(jié)系統(tǒng)、軟組織挫傷等疾病，根本沒辦法處理，患者只能去昆明、宜賓等城市治療?！崩畲焊哒f，“CT機已平穩(wěn)運行兩年多，平均每年接診2萬余人次。”
三峽集團援建的綏江縣人民醫(yī)院CT室（攝影：譚勇）
在新冠肺炎疫情防控期間，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。三峽集團捐贈的這臺CT機為綏江縣在新冠患者篩查方面發(fā)揮了至關重要的作用，為守好綏江縣人民的健康堡壘立下了汗馬功勞。
今年，三峽集團還將捐贈500萬元資金，為剛剛拿到核磁共振配置證的綏江縣人民醫(yī)院引進全縣第一臺核磁共振設備。目前該設備已啟動招標采購，預計今年底就可以順利投入使用。
李春高說，是向家壩工程讓綏江縣人民醫(yī)院舉院搬遷，獲得了新的發(fā)展機遇；是三峽集團5年里3度伸出援手，讓綏江縣人民醫(yī)院的很多新設備、新技術、新治療方法和新醫(yī)療環(huán)境從無到有、從有到優(yōu)，始終守護著綏江縣15萬百姓的健康?！拔覀儠絹碓胶谩Ｒ宦纷邅?，我們從內心里感謝三峽集團的幫扶和支持”。
幸福都是奮斗出來的
盼望著有個好收成，巫昌燦和愛人在自家的臍橙地里忙著澆水、施肥、剪枝……
巫昌燦是溪洛渡庫區(qū)移民，搬遷安置在云南省永善縣務基鎮(zhèn)白勝村。搬到新家后，利用水電移民補償資金和三峽集團的幫扶資金，巫昌燦修起了堅固、寬敞的新房子，并開始在新配置的土地上種植臍橙。為了種出好臍橙，巫昌燦到只有一江之隔的雷波縣親戚家學習臍橙種植，勤勞、聰慧的巫昌燦很快就學會了怎么打理臍橙，也有了不錯的收成。去年她家種植臍橙的年收入達到了20萬元以上。
巫昌燦說，在移民搬遷之前，她們一家依靠傳統(tǒng)的沙仁、花椒種植為生，收入很有限，生活過得十分拮據。溪洛渡水電站建設和移民搬遷為她們發(fā)家致富提供了良機。幸福都是奮斗出來的，雖然臍橙種植很辛苦，但收成也較好，比原來強多了。巫昌燦對每個上門來收臍橙的客戶都很友善。她說，雖然雷波臍橙名聲在外，但永善也有好臍橙。
果農巫昌燦（攝影：譚勇）
就像幫扶巫昌燦一家過上好日子一樣，三峽集團對金沙江庫區(qū)每一個移民區(qū)縣都有針對性的精準幫扶方案和措施。幾年來，三峽集團黨組按照中央和國家的相關精神和統(tǒng)一要求，多次召開專題會議研究部署金沙江水電移民幫扶工作，提出了明確要求和工作目標。作為具體負責金沙江庫區(qū)移民幫扶項目的組織單位，三峽集團移民工作辦公室也成立了相應的履行社會責任工作領導小組，統(tǒng)籌領導和組織移民工作辦履行社會責任工作。同時依據三峽集團的相關管理辦法，制定了《關于進一步加強金沙江水電基金項目管理的通知》等制度和舉措。
截至目前，三峽集團共幫扶移民發(fā)展項目266項，累計捐贈支出約2.90億元。實施項目包括：先后在18個縣（市、區(qū)）開展多次節(jié)日慰問和貧困群眾慰問，先期試點并逐步在金沙江庫區(qū)推廣三峽教育幫扶項目，支持金沙江庫區(qū)相關區(qū)縣道路、水利、電力、村民活動中心等基礎設施項目63項，支持金沙江庫區(qū)相關區(qū)縣有關柑桔、獼猴桃、魔芋等產業(yè)及產業(yè)園區(qū)設施項目28項，支持金沙江庫區(qū)相關區(qū)縣購買醫(yī)療、教育設備及醫(yī)院、學校建設等項目34項。
“金種子”的力量
2018年，四川省屏山縣龍口村的龍富貴、茍光莉夫婦從“三峽種子基金”借到了10萬元應急資金，解決了生產資金周轉緊張的燃眉之急。
龍富貴說，當初，他們看準了養(yǎng)雞市場行情較好，希望擴大他們創(chuàng)建的“屏山縣光莉養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社”生產規(guī)模，可資金緊張，有好主意也無法施展。正在一籌莫展之際，他們想到了“三峽種子基金”。抱著試試看的心態(tài)，他們找到村委會說明了想法和目標。沒想到，村委會大力支持，不到一個星期，就“周轉”給他們10萬元資金。他們利用這筆資金進行養(yǎng)雞場地擴大和更新、技術管理等，很快盤活了整個養(yǎng)雞場，走上了正常經營的發(fā)展之路?，F在，龍富貴家的農業(yè)合作社有蛋雞11000余只，可為其帶來年收入300-400萬元。養(yǎng)雞場直接雇用撿蛋工4名，每人每月有1700元工資。此外，還給當地50戶貧困戶每年500元的分紅。按照借款期限，龍富貴把借給他的10萬元資金按時還給了“三峽種子基金”。
受益于三峽種子基金的屏山縣新市鎮(zhèn)龍口村肉牛養(yǎng)殖項目（攝影：黃正平）
屏山縣新市鎮(zhèn)龍口村屬于典型的川南山區(qū)小山村，受地理、交通等條件限制，這里的群眾增收致富十分困難。如何幫助像龍富貴一樣的金沙江庫區(qū)廣大移民群眾過上更加美好的生活，一直是三峽集團關注和幫扶的重點。結合宜賓市的相應措施，三峽集團捐資1200萬元與宜賓市共同設立了“三峽種子基金”。
龍口村村主任說，“三峽種子基金”就像分布在各個村的一個個方便、快捷的富民銀行，手續(xù)便捷、放款快速，成效明顯，回款也有保障。為什么？主要是有一個精準、靈活的運行管理機制：資金放在村委會的賬上，由村委會共同決定資金的發(fā)放使用。而村委會對每一戶村民都知根知底：誰家種什么、養(yǎng)什么？誰家有什么想法、有什么需求？誰勤快、誰懶惰？誰信用好、誰愛耍賴？因此，無論哪個村民提出資金需求，村委會都能迅速做出是否借款的決定。同時，有了資金管理權的村委會也會主動幫扶有發(fā)家致富意愿、信用好的村民。“三峽種子基金”的資金運用效率比較高，資金安全度也相對較高。資金就好比是一只“下金蛋的母雞”，今天在村民張三家，明天在村民李四家，把“金蛋”留給家家戶戶，但“這只雞”一直還在運作，而且越長越壯。
種子基金幫扶發(fā)展的養(yǎng)殖合作社（攝影：譚勇）
“三峽種子基金”以“小資金”，激發(fā)起群眾謀求自身發(fā)展的內生動力，精準帶動了金沙江庫區(qū)貧困村村民的“產業(yè)大循環(huán)”。截至目前，“三峽種子基金”覆蓋到金沙江庫區(qū)宜賓市屏山縣、高縣等7個區(qū)縣50人以上的移民村（社區(qū)）62個，“三峽種子基金”資金投放率保持在90%以上，群眾接受度高，幫扶效果明顯。以2019年為例，當年“三峽種子基金”動態(tài)借款1123萬元，動態(tài)借款率93.6%。借款戶553戶，戶均借款1.9萬元，戶均增收3650元，受益移民群眾累計達6300余人。
“三峽種子基金”被當地群眾認為是三峽集團最具成效的精準幫扶措施，也因此榮獲人民日報民生周刊雜志社評選的“2018年民生示范工程”。
三峽集團幫扶金沙江庫區(qū)移民致富奔康的成效明顯，通過“金沙江水電基金”、“三峽種子基金”、“愛心幫扶、能力提升、民生保障、產業(yè)扶持、和諧庫區(qū)”五大工程等精準幫扶措施的實施，金沙江庫區(qū)像韓拉哈、巫昌燦、龍富貴一樣的廣大移民群眾，基本實現了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標，三峽集團定點幫扶的雷波縣、屏山縣、綏江縣等先后實現整體“脫貧摘帽”。