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　　三峽庫區(qū)百萬移民搬遷安置工作1993年開始大規(guī)模實(shí)施，至2009年年底提前一年完成了130萬移民的搬遷安置任務(wù)。其間，還保證了三峽工程135米、156米和175米試驗(yàn)性蓄水的按期實(shí)現(xiàn)。這一難題是如何破解的呢？

　　三峽工程動(dòng)工前的1985—1992年，進(jìn)行了8年開發(fā)性移民試點(diǎn)，為大規(guī)模移民和制定移民條例積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　黨中央、國務(wù)院為三峽移民確立了開發(fā)性移民方針，受到了廣大移民群眾的贊同和支持。他們緊緊抓住千載難逢的搬遷機(jī)遇，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，充分合理地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和勞動(dòng)力資源，著力進(jìn)行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力提高生產(chǎn)、生活水平和科技文化素質(zhì)，并逐步增強(qiáng)自我積累和可持續(xù)發(fā)展能力，做到了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

　　國務(wù)院頒布了《長江三峽工程建設(shè)移民條例》，這是我國第一次針對一項(xiàng)特大型水利水電工程水庫移民頒布的法規(guī)性文件，第一次提出了要維護(hù)移民的合法權(quán)益，使三峽移民工作走上法制化軌道。

　　實(shí)行了“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分?。ㄖ陛犑校┴?fù)責(zé)、以縣為基礎(chǔ)”的管理體制，既保證了中央政策的貫徹執(zhí)行，又充分發(fā)揮了地方政府的積極性。

　　實(shí)行了移民任務(wù)和移民資金切塊包干的原則，也就是通常所說的“雙包干”，還實(shí)行了移民資金“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”，這對于保證每項(xiàng)移民工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制起到了重要作用。

　　1997年，成立了重慶直轄市，占三峽庫區(qū)移民85%的原四川省庫區(qū)各縣劃入重慶市，這是開發(fā)大西南、保證三峽移民工程順利進(jìn)行的重大舉措。

　　編制了分縣、分?。ㄖ陛犑校┮泼癜徇w安置規(guī)劃，這是一個(gè)指令性文件，庫區(qū)各區(qū)縣都嚴(yán)格按照既定目標(biāo)完成了艱巨的移民任務(wù)，從而保證了總?cè)蝿?wù)提前一年順利完成。

　　為了使移民安穩(wěn)致富和保護(hù)庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境，1999年實(shí)行了“兩個(gè)調(diào)整”和“兩個(gè)防治”?！皟蓚€(gè)調(diào)整”主要指農(nóng)村移民19.6萬人需要進(jìn)行外遷安置的政策調(diào)整以及受淹工礦企業(yè)搬遷政策調(diào)整（詳見第42題）。“兩個(gè)防治”主要指地質(zhì)災(zāi)害防治和水污染防治。這些措施保證了農(nóng)村移民和工礦企業(yè)的順利搬遷以及庫區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證了三峽水庫“一盆清水”。

　　針對移民搬遷安置中出現(xiàn)的新情況、新問題和新土地法的出臺，2006年適時(shí)調(diào)整了移民搬遷安置規(guī)劃和概算，增加了移民經(jīng)費(fèi)。

　　建立了移民資金監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)行了移民工作稽察、審計(jì)、移民工程質(zhì)量檢查和綜合監(jiān)理的監(jiān)督體系，做到政策透明、政務(wù)公開。從而保證了移民資金使用安全，有效防止了腐敗，及時(shí)糾正了移民工作中的不合規(guī)做法，保障了移民群眾的合法權(quán)益。

　　推行了移民工程“五為主”的工作機(jī)制，即農(nóng)村移民安置以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，城市、縣城遷建以區(qū)、縣政府為主，集鎮(zhèn)遷建以鎮(zhèn)政府為主，工礦企業(yè)遷建以企業(yè)法人和主管部門為主，專業(yè)設(shè)施復(fù)建以項(xiàng)目法人和主管部門為主。這樣的工作機(jī)制調(diào)動(dòng)了有關(guān)各方面的積極性，形成了舉全區(qū)、縣之力共同做好移民工作的新局面。

　　黨中央、國務(wù)院號召全國20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，10個(gè)大中城市，中央40個(gè)部（委）、局對口支援三峽庫區(qū)移民，進(jìn)一步促進(jìn)了庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了移民的搬遷安置。

　　宣傳移民，關(guān)心移民，形成了為世人稱頌的三峽移民精神——顧全大局的愛國精神，舍己為公的奉獻(xiàn)精神，萬眾一心的協(xié)作精神，艱苦創(chuàng)業(yè)的拚搏精神。正是由于廣大移民群眾付出的艱辛和奉獻(xiàn)，使三峽工程2009年按期完工，2010年10月開始全面發(fā)揮顯著的綜合效益。